Ekonomista, doktor habilitowany profesor nadzwyczajny Uniwersytetu w Białymstoku. Autor ponad 120 publikacji naukowych. Od 2006 r. Prezydent Białegostoku (V kadencja). Od 2019 r. Prezes Zarządu Unii Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza, skupiającej 12 największych polskich miast, a ponadto członek Zarządu Związku Miast Polskich. Reprezentuje samorządy w Komitecie Monitorującym Krajowy Plan Odbudowy oraz w Podkomitecie ds. zielonej mobilności. Od 2024 r. Członek Rady Programowej Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego. Uczestniczył w pracach nad deregulacją przepisów prawa polskiego jako Członek Rady Ekspertów ds. Samorządów. Obejmował stanowisko doradcy Ministra Rozwoju Regionalnego. Uczestniczył w pracach Komisji Ekspertów Rzecznika Praw Obywatelskich dot. opracowania założeń Ustawy o przestrzeni. Pracował w Rządowym Centrum Studiów Strategicznych nad Strategią Rozwoju Kraju oraz Programem Operacyjnym Rozwój Polski Wschodniej. Kierował Departamentem Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego. Od 2008 r. działa aktywnie w Komitecie Regionów UE, a od 2025 r. pełni funkcję Pierwszego Zastępcy Przewodniczącego Europejskiej Grupy Przymierza oraz Wiceprzewodniczącego Komisji ECON. Jest autorem sześciu opinii wydawanych przez Europejski Komitet Regionów.